در ۱۵ جولای ۲۰۲۵، تلاش مجلس نمایندگان ایالات متحده برای تصویب سه لایحه کلیدی در حوزه ارزهای دیجیتال و بازار Crypto با شکست مواجه شد. این شکست نه به دلیل مخالفت دموکرات‌ها، بلکه به‌خاطر شورش گروهی از جمهوری‌خواهان محافظه‌کار بود که نگرانی‌های جدی در مورد ارزهای دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) داشتند. همین موضوع باعث شد روندی که می‌توانست آمریکا را به پیشگام جهانی در تنظیم مقررات رمزارزها و حوزه Crypto تبدیل کند، با بن‌بست روبه‌رو شود.
نقش پررنگ نگرانی‌ها درباره CBDC
جمهوری‌خواهان ناراضی، به‌ویژه اعضای جناح راست حزب که در “انجمن آزادی” حضور دارند، با استناد به ترس از نفوذ دولت در دارایی‌های دیجیتال شخصی، با لوایح مخالفت کردند. آنها نگران بودند که قانون پیشنهادی موسوم به GENIUS، دریچه‌ای به سوی کنترل گسترده‌تر دولت از طریق ارز دیجیتال بانک مرکزی باشد.
طبق گزارش النور ترت، روزنامه‌نگار حوزه قانون‌گذاری، این گروه از جمهوری‌خواهان شامل چهره‌هایی چون اندی بیگز، تیم بورچت، چیپ روی، مارجوری تیلور گرین و چند نماینده دیگر بود. بسیاری از آنها بر این باور بودند که حتی با وجود مفاد محافظتی، قانون GENIUS می‌تواند ناخواسته مسیر توسعه CBDC و تأثیرات آن بر اکوسیستم Crypto را هموار کند.
متن قانون GENIUS چه می‌گوید؟
در متن این لایحه، به‌طور مشخص در بخش ۴C، فدرال رزرو از ارائه مستقیم خدماتی نظیر «کیف پول دیجیتال، حساب‌های شخصی یا هر ابزار دیگری که ممکن است به اجرای ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) منجر شود» منع شده است. این بند با هدف محافظت از حریم خصوصی کاربران و جلوگیری از نفوذ بیش از حد دولت در تراکنش‌های مالی طراحی شده و در راستای حمایت از آزادی مالی در حوزه Crypto ارزیابی می‌شود.
با این حال، برخی منتقدان حوزه قانون‌گذاری و کریپتو بر این باورند که ممنوعیت ذکرشده در لایحه به اندازه کافی قاطع نیست و از شفافیت لازم برخوردار نیست. به اعتقاد آنها، زبان مبهم و قابل تفسیر این بند می‌تواند در آینده راه را برای توسعه ابزارهایی باز کند که زمینه‌ساز اجرای CBDC خواهند بود. این ابهام‌ها باعث شده شماری از نمایندگان، به‌ویژه محافظه‌کاران نگران از آینده کریپتو و نظارت دولتی، با پیشبرد این لایحه مخالفت کنند.
برنامه‌ای بلندپروازانه که به مانع برخورد کرد
آغاز هفته Crypto با هدفی جاه‌طلبانه
هفته ارزهای دیجیتال (Crypto Week) قرار بود از ۱۴ جولای آغاز شود و نقطه عطفی در تاریخ تنظیم مقررات دارایی‌های دیجیتال در آمریکا باشد. رهبران جمهوری‌خواه مجلس نمایندگان آمریکا این هفته را برای بررسی و پیشبرد سه لایحه اساسی برنامه‌ریزی کرده بودند:
- قانون GENIUS
- قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال
- قانون ایالتی ضد نظارت بر CBDC
اما با رأی ۱۹۶ موافق در برابر ۲۲۳ مخالف، تلاش اولیه برای مطرح کردن این قوانین در صحن مجلس با شکست مواجه شد.
رأی منفی استراتژیک رهبر اکثریت
استیو اسکالیس، رهبر اکثریت جمهوری‌خواه در مجلس نمایندگان، به‌طور تاکتیکی رأی خود را به «نه» تغییر داد. این اقدام حساب‌شده، نه به معنای مخالفت واقعی با لایحه بود، بلکه یک تصمیم راهبردی بود تا ابزار قانونی لازم برای احیای دوباره لوایح فراهم شود. با این تغییر رأی، اسکالیس این امکان را ایجاد کرد که در آینده‌ای نزدیک، رأی‌گیری مجدد برگزار شود. چنین مانوری در فرآیند قانون‌گذاری، بازوی اجرایی مهمی در اختیار رهبران حزب قرار داد تا در صورت جلب حمایت کافی، لوایح مرتبط با حوزه Crypto را دوباره به صحن مجلس بازگردانند و مسیر تصویب آنها را هموار کنند.
ورود دونالد ترامپ: چرخش ورق در دقیقه نود
پیام قاطع در Truth Social
در بحبوحه بحران، دونالد ترامپ وارد صحنه شد. او در پلتفرم Truth Social از جمهوری‌خواهان خواست تا از تصویب قوانین حمایت کنند و قانون GENIUS را «کلید تسلط آمریکا بر آینده ارزهای دیجیتال و بازار Crypto» نامید.
اما ترامپ به همین پیام بسنده نکرد.
جلسه محرمانه در دفتر بیضی شکل
در اقدامی غیرمنتظره، ترامپ ۱۱ نفر از ۱۲ نماینده مخالف را به دفتر بیضی کاخ سفید دعوت کرد. در این جلسه، او نگرانی‌ها درباره لایحه را مستقیماً با نمایندگان در میان گذاشت و تأکید کرد که مخالفت آنها می‌تواند مسیر نوآوری و رهبری آمریکا در حوزه کریپتو را مسدود کند.
طبق گفته ترامپ، پس از گفت‌وگویی کوتاه، همه این نمایندگان قول دادند که در رأی‌گیری بعدی به نفع قانون GENIUS رأی خواهند داد.
لایحه GENIUS چه اهدافی را دنبال می‌کند؟
نظارت بر استیبل‌کوین‌ها
یکی از محورهای اصلی این قانون، ایجاد چارچوبی روشن برای فعالیت استیبل‌کوین‌هاست. این لایحه تأکید می‌کند که استیبل‌کوین‌ها باید دارای پشتیبانی کامل باشند و حسابرسی دقیق مالی آنها به‌صورت منظم انجام شود. این شفافیت می‌تواند گامی بلند در راستای افزایش اعتماد عمومی به دارایی‌های دیجیتال باثبات باشد.
تقسیم نقش‌های نظارتی SEC و CFTC
قانون شفافیت دارایی‌های دیجیتال نیز تلاش می‌کند تا مسئولیت‌های قانونی میان دو نهاد بزرگ نظارتی، یعنی کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را تفکیک کند. این موضوع سال‌هاست که باعث ابهام و اختلاف‌نظر در صنعت رمزارز شده است.
مقاومت در برابر CBDC
سومین بخش از این بسته قانونی، قانون ضد نظارت بر CBDC، آشکارا با صدور یک دلار دیجیتال رسمی توسط فدرال رزرو مخالفت می‌کند. این موضوع یکی از دلایل اصلی اختلاف میان جمهوری‌خواهان محافظه‌کار و سایر اعضای حزب بوده است.
موضع دموکرات‌ها؛ همچنان مخالف
با وجود بازگشت جمهوری‌خواهان به مسیر حمایت از لوایح، دموکرات‌ها هنوز موضع سختی در برابر آنها دارند. برخی از اعضای حزب دموکرات معتقدند که روابط ترامپ با شرکت‌های رمزارزی می‌تواند منجر به تضاد منافع شود. همچنین، نگرانی‌هایی در مورد حذف نقش بانک مرکزی در تنظیمات اقتصادی مطرح شده است.
آیا آمریکا رهبر جهانی رمزارز خواهد شد؟
در صورت تصویب نهایی این بسته قانونی، ایالات متحده می‌تواند یکی از اولین کشورهایی باشد که چارچوبی جامع و دقیق برای رمزارزها تدوین می‌کند. این موضوع نه‌تنها مسیر ورود سرمایه‌گذاران نهادی را هموار می‌کند، بلکه می‌تواند باعث جذب پروژه‌های نوآورانه به بازار آمریکا شود.
واکنش بازار Crypto چه خواهد بود؟
بازار رمزارز، به‌ویژه در سال‌های اخیر، واکنش‌های سریع و قابل توجهی نسبت به تحولات سیاسی و تصمیمات قانون‌گذاری از خود نشان داده است. فعالان این حوزه، چه سرمایه‌گذاران خرد و چه نهادهای بزرگ، همواره اخبار مرتبط با لوایح جدید، سیاست‌های نظارتی و اظهارنظرهای مقامات رسمی را با دقت دنبال می‌کنند. از این رو، هرگونه پیشرفت در مسیر تصویب قوانین حمایتی و شفاف‌ساز می‌تواند نقش کلیدی در افزایش اعتماد عمومی به بازار رمز ارز Crypto ایفا کند.
اعتماد بیشتر، به‌ویژه در فضای Crypto که همچنان با چالش‌هایی مثل بی‌ثباتی، ریسک‌های امنیتی و نبود چارچوب قانونی مشخص مواجه است، عاملی مهم برای ورود سرمایه جدید محسوب می‌شود. این وضعیت می‌تواند به رشد تقاضا برای دارایی‌هایی مانند بیت‌کوین، اتریوم، استیبل‌کوین‌ها و سایر پروژه‌های معتبر منجر شود و زمینه‌ساز افزایش قیمت در سطح بازار شود.
جمع‌بندی
ورود دونالد ترامپ به بحران اخیر در مجلس نمایندگان آمریکا، به خوبی نشان می‌دهد که موضوع ارزهای دیجیتال چقدر به یکی از محورهای مهم سیاست‌های داخلی این کشور تبدیل شده است. این حضور پررنگ، فراتر از بازی‌های سیاسی معمول، نمایانگر تأثیر عمیق و رو به رشد بازار Crypto در عرصه اقتصادی و سیاسی آمریکاست.
اگرچه مخالفت‌ها و تردیدهای جدی هنوز از سوی دموکرات‌ها و برخی دیگر از سیاستمداران وجود دارد، اما حداقل یک مانع کلیدی و حساس از مسیر پیشرفت لوایح مهم حوزه رمز ارزCrypto برداشته شده است. حمایت آشکار و فعال رئیس‌جمهور سابق از رمزارزها، چه به دلایل سیاسی برای جذب آرای حامیان این بازار و چه از منظر اقتصادی برای رشد صنعت فناوری مالی، در حال شکل دادن به چشم‌اندازی است که در آن قوانین شفاف و منسجم می‌توانند نقش اساسی در تحول و تثبیت بازار دارایی‌های دیجیتال ایفا کنند.
آینده این صنعت پرشتاب، به میزان قابل توجهی به نحوه تعامل بازیگران سیاسی، قانونگذاران و فعالان بازار بستگی دارد و این حمایت می‌تواند نقطه عطفی در مسیر قانونی‌سازی و پذیرش گسترده‌تر رمزارزها باشد.
